CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 906 / 2013

Dosar nr. 967 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, transmis de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.134 din 21.08.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr.92/2012, cu modificările ulterioare, în vederea introducerii indicatorului social de referinţă (ISR) ca element de raportare a cuantumurilor ajutoarelor lunare şi a nivelurilor de venituri, introducerea ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei cu energie electrică, precum şi introducerea anchetei sociale ca mijloc de verificare a îndeplinirii de către solicitanţi a condiţiilor de acordare a ajutoarelor pentru încălzirea locuinţei, pentru situaţiile care nu pot fi determinate cu exactitate pe baza documentelor justificative prezentate.

2. La formula introductivă, pentru o redactare corectă, sintagma „şi al art.I pct.V.1” trebuie înlocuită cu sintagma „şi al art.1 pct.V poz.1”.

3. La art.I, pentru identificarea corectă a actului normativ supus modificării şi completării, este necesar ca la partea introductivă, sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr.92/2012, se modifică şi se completează, după cum urmează:” să fie înlocuită cu sintagma „aprobată prin Legea nr.92/2012, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

4. La pct.1, la textul propus pentru art.6 alin.(1) lit.e), pentru o redactare corectă, se impune ca sintagma „are capacitate de exercisiu anticipată, cu respectarea art.40 din Codul civil” să fie înlocuită cu sintagma „are capacitate de exerciţiu anticipată, potrivit prevederilor art.40 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare”.

            La textul propus pentru lit.f), teza a doua, pentru o trimitere corectă în text, expresia „potrivit prevederilor Legii nr.114/1996 republicată” trebuie înlocuită cu expresia „potrivit prevederilor Legii locuinţei nr.114/1996 republicată”.

5. La pct.2, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă şi, totodată, pentru o redactare unitară în întreg cuprinsul proiectului, este necesar ca dispoziţia de modificare să fie redactată, astfel:

                        „2. Alineatul (1) al articolului 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din proiect.

            Totodată, având în vedere că intervenţia legislativă vizează un singur alineat şi nu întregul articol, este necesar ca textul propus să fie  marcat numai prin cifra „(1)”, urmând ca forma abreviată „Art.7” să fie eliminată. Această observaţie este valabilă şi pentru pct.6, 7, 9 şi 25.

6. La pct.4, la textul propus pentru art.9 alin.(3), pentru un spor de rigoare în exprimare, sugerăm înlocuirea expresiei „cuantumurile stabilite la alin.(1) şi (2)” cu expresia „cuantumurile prevăzute la alin.(1) şi (2)”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

            7. La pct.8, la textul propus pentru art.13, având în vedere că, după republicare, Legea nr.277/2010 a suferit doar modificări nu şi completări, este necesar ca expresia „cu modificările şi completările ulterioare”, să fie înlocuită cu expresia „cu modificările ulterioare”. 

8. La pct.10, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă este necesar ca dispoziţia de completare să fie redactată, astfel:

            „10. După alineatul (3) al articolului 14 se introduc patru noi alineate, alin.(4)-(7), cu următorul cuprins:”

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din proiect.

La textul propus pentru alin.(5) al art.14, pentru o exprimare adecvată în context, este necesară înlocuirea sintagmei „solicitând informaţii pe bază de protocol altor instituţii/autorităţi” cu sintagma „solicitând informaţii altor instituţii/autorităţi”. 

La textul propus pentru alin.(7) al art.14, întrucât Legea nr.416/2001, precum şi Legea nr.277/2010, au mai fost menţionate în text, referirile ulterioare la aceste acte normative se vor realiza fără indicarea titlului, astfel: „Legii nr.416/2001, cu modificările şi completările ulterioare” şi, respectiv, „Legii nr.277/2010, republicată, cu modificările ulterioare”.

  Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru pct.15.

9. La pct.21, la textul propus pentru alin.(3) al art.27¹, pentru corectitudinea normei de trimitere, se impune ca expresia „După termenele prevăzute la alin.(2)…” să fie înlocuită cu expresia „După termenele prevăzute la alin.(1)…”.

10. La pct.25, la textul propus pentru art.33 alin.(2) lit.a), având în vedere că alin.(1), la care se face trimitere, cuprinde enumerări marcate doar prin lit.a)-e), pentru rigoarea redactării, propunem înlocuirea sintagmei „contravenţiile prevăzute la alin.(1) lit.a)-e)” cu sintagma „contravenţiile prevăzute la alin.(1)”.  

11. La pct.26, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune reformularea textului, astfel:

            „26. Anexa nr.1 se modifică şi se înlocuieşte cu anexa la prezenta ordonanţă”.

Totodată, semnalăm faptul că anexa nu a fost transmisă împreună cu proiectul, motiv pentru care nu ne putem pronunţa asupra conţinutului acesteia.

12. La art.IV, pentru o redactare în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară reformularea textului, astfel:           

            „Art.IV. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.629 din 2 septembrie 2011, aprobată prin Legea nr.92/2012, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă, se va republica, după adoptarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

 dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.906/22.08.2013